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中共嘉兴市委八届九次全会《决定》全文发布,附解读
发布时间:2020-08-13

中共嘉兴市委关于建设

高素质强大人才队伍和高水平创新型城市

打造面向未来创新活力新城的决定

(2020年7月29日中国共产党嘉兴市

第八届委员会第九次全体会议通过)

中国共产党嘉兴市第八届委员会第九次全体会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,按照省委决策部署,紧密结合嘉兴实际,就建设高素质强大人才队伍和高水平创新型城市作出如下决定。

一、切实增强建设高素质强大人才队伍和高水平创新型城市的责任感使命感紧迫感,为建设“重要窗口”中的“最精彩板块”提供强大支撑

省委十四届七次全会对人才强省和创新强省进行了专门研究部署,嘉兴作为“三个地”的典型,要持续推进高质量发展,奋力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口中最精彩板块,必须抢抓国家战略机遇,于危机中育新机、变局中开新局,加快建设高素质强大人才队伍和高水平创新型城市。

1.总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标习近平总书记赋予浙江的新目标新定位,深入实施“八八战略”,把人才强市、创新强市作为推进高质量发展的核心支撑,打造“重要窗口”中“最精彩板块”的关键之举,牢牢把握战略窗口期、历史交汇期和攻坚关键期,坚持走中国特色自主创新道路,坚持制度创新和科技创新双轮驱动,面向世界科技前沿、面向重大战略需求、面向经济社会发展主战场,以前瞻性布局、现代化指向、超常规举措,集聚一流人才队伍、构筑一流科研体系、打造一流创新产业、营造一流创新生态,加快建设面向全球、接轨国际的长三角人才集聚“强磁场”和科技创新“桥头堡”,高水平推进省区域创新体系副中心建设,加快打造面向未来创新活力新城,擦亮最精彩板块中最耀眼的“创新蓝”。

2.发展目标。到2025年,初步建成科技创新综合实力居长三角前列、特色领域创新具备国际竞争力、区域创新体系有力支撑现代化建设的高水平创新型城市。

——聚力打造数字经济、新材料、新能源三大科创高地。努力在人工智能、航空航天、生命健康、半导体等四大领域实现创新突破,在化工新材料、氢能源、集成电路、光伏、智能家居等创新型产业发展上达到国内领先和世界级水平,分别形成若干个千亿级产业集群和一大批领军企业。

——着力优化强劲活跃、开放协同的创新体系,构筑兼容并蓄、百花齐放的创新生态。聚焦三大科创高地和四大重点领域,加速集聚一批顶尖人才、科技领军人才、青年科技人才和高技能人才;前瞻布局一批科技创新基础工程和重大战略项目,创新空间布局和高能级平台体系基本形成;科技金融改革取得显著成效,长三角一体化协同创新、校(院)地合作创新全方位推进,“政产学研金介用”七位一体创新生态体系更加完善。到2025年实现创新型县(市)新突破。

——奋力实现重要创新指标“七提升七倍增”。全社会R&D经费支出占GDP比重力争达到3.2%,规上工业企业R&D经费支出占营业收入的比重力争达到2.5%,高新技术产业增加值占规上工业比重超过65%,每万人发明专利拥有量达42件,每万名就业人员中研发人员达到220人年,全社会劳动生产率达到25万元/人,全市高技能人才总量达到35万人。PCT国际发明专利申请数、数字经济增加值、高新技术企业数、科技型中小企业数、规上工业企业研发机构数、获省级以上科技进步奖、顶尖人才和科技领军人才数等实现倍增。

到2035年,建成高水平创新型城市,省区域创新体系副中心的地位更加巩固、作用更加明显。在若干前沿科研和重大战略性产业领域,集聚一大批战略型、领军型科技人才和高水平创新团队,建成一批高能级科创平台,布局一批重大科技基础设施,一批重大科技成果跻身世界前列。以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系更加完善,彰显中国特色社会主义制度优越性的区域创新体制率先形成。科学技术为社会治理体系和治理能力现代化提供强力支撑,科技型智能化新生活普及普惠,人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。

二、全力打造面向全球的长三角人才集聚“强磁场”

3.大力引育高端创新人才。抢抓全球人才流动新机遇,全面落实“鲲鹏行动”,加快构建“高精尖缺”人才开发目录库,深入实施“创新嘉兴·精英引领计划”,靶向引进重点领域顶尖人才。健全“科创百人会”引才机制,加大科创团队引进力度。鼓励企业布局海外“人才飞地”、开展海外并购,大力支持我市企业建设海外科技孵化器和研发机构。重视和实施好“创新嘉兴·优才支持计划”,培育和用好本土人才,推动本土高素质人才国际化。

4.倾力打造“青创之城”。大力实施青年英才集聚行动,加大对青年人才的支持力度,强化对青年领军人才的引育和托举。加大博士后工作站建站资助力度,推动国内知名高校、科研院所和企业共建博士后工作站,到2025年新建50家。深入实施硕博倍增计划、大学生“550”引才计划,积极组织开展青年学子嘉兴行、雁归计划、“千企百校行”等活动,建设青年人才驿站,打造青年社区,广泛宣传人才新政,努力提升嘉兴的知名度、美誉度、知晓率,增强对青年人才的吸引力、亲和力。到2025年,新增博士5000名,硕士3万名,大学生50万名。

5.大力培育新时代“禾商名家”。厚植“企业为创新主体”的理念,发挥企业家引领创新的关键作用,大力实施“禾商青蓝接力工程”、新生代企业家“双传承”计划和“百舸千帆”青年企业家培养计划,积极组织实施“禾商回嘉”、禾商能力提升行动,传承和弘扬“勤勉务实、守正精进、和行天下”的新时代禾商精神,建设一支创新型企业家队伍,打造“新时代禾商”品牌。

6.加快锻造新时代“禾城工匠”。实施新时代工匠培育工程,开展“金蓝领”职业技能提升行动,打造万名新时代“禾城工匠”。强化职业教育与产业发展协同,动态编制专业技术人才需求清单,加快发展“双元制”职业教育模式,鼓励行业龙头企业与技工院校合作共建产业学院、特色专业。积极参与国家和省“双高计划”,推进职业教育集团化办学,支持嘉兴职业技术学院做大做强,支持嘉善建设高水平职业院校,打造产教融合示范区。完善技术技能评价制度,健全高技能人才政府补贴制度,推动技能人才与专业技术人才职业发展贯通。到2025年,建成高水平职业教育基地10个。

7.推动长三角人才一体化发展。积极推动长三角地区人才领域更高水平协作开放,加快实现人才评价共认、人才服务共享、人才信息共通、人才有序流动。支持长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区建设人才高地,推进人才发展体制机制改革,全面加强与青浦、吴江的协作,形成一批可复制、可推广的一体化人才制度创新成果。积极推动长三角人才一体化城市联盟高效运作,推进人才合作共赢试点项目,发挥长三角知名高校嘉兴校友联盟等平台作用。用好浙江长三角人才大厦等“一楼三园”标志性工程,举办“星耀南湖·长三角精英峰会”,打造具有长三角乃至全球影响力的标志性品牌。推动“人才绿卡”“人才绿码”长三角通用。

三、全力建设接轨上海面向长三角的科创“桥头堡”

8.全力打造国家级科创走廊示范段。把嘉兴G60科创走廊作为全市科技创新主动脉,按照“一核引领、两翼联动、多点支撑”的空间架构,完善重要科技节点布局,加快推进嘉兴科技城、秀洲高新技术产业园区、湘家荡科创区、祥符荡科创绿谷、鹃湖国际科技城、乌镇科创高地、天鹅湖未来科学城等建设,培育一批标志性科创载体,打造各扬所长、优势互补、协同发展、资源共享的创新平台体系。进一步整合市本级现有重大创新平台和产业集聚区,加快谋划建设G60科创走廊核心区,着力扩规模、提能级、增动能,打造全市创新极核,力争列入全省重大创新类高能级战略平台,合力推动环杭州湾区域成为全球重要科技创新中心。

9.精心打造全国校(院)地合作示范区。全方位深化与清华大学、中科院、浙江大学等大院名校战略合作,实施创新嘉兴“深根计划”,做大做强浙江清华长三角研究院、中科院浙江应用技术研究院,与各县(市、区)共建科创平台,打造“1+N”综合科创服务体系。与浙江大学共同打造长三角智慧绿洲,建设浙江大学嘉兴研究院。建好建强南湖研究院,创新成果转化模式、畅通转化通道,打造校(院)地合作新样板。落实省“学科登峰”工程,支持嘉兴学院、浙江大学国际联合学院、同济大学浙江学院等高校做优做强、跨校整合提升、联合企业开设特色学科。建立健全引才引智机制,加大高校高端和急需人才的引进和培养力度。加大高等教育财政投入,高水平创建嘉兴大学,打造浙江大学国际合作教育样板区,力争新引进1-2所高等名校。

10.加快建设一流的实验室等重大科研平台。加快南湖实验室建设,积极融入省实验室布局,打造战略科技力量。实施重点实验室提升行动,重点培育建设高校学科、龙头企业、省部共建等省级以上重点实验室。积极布局建设国家技术创新中心、国家工程研究中心、国家制造业创新中心等国家级载体。努力建设人工智能、集成电路、生物医药等引领性开源开放公共平台。加快在新材料、新能源、半导体等领域建设一批引领性科研机构,积极建设重大科技基础设施。到2025年,建成1-2家省实验室、5家省重点实验室,引进共建高端创新载体10家,培育省级新型研发机构10家。

11.积极参与共建长三角科创共同体。积极推动长三角区域科技创新一体化发展,强化创新协同,参与长三角全面创新改革试验,共建长三角创新引领联合基金,打造长三角协同创新基地。全面对接上海全球科创中心建设,加快在上海等地建立创新中心、“科创飞地”,积极参与长三角技术和服务市场一体化,推进创新券长三角互认互通。举全市之力支持示范区嘉善片区建设生态绿色创新发展新高地,推动高端创新载体落户,推进县域国家数字经济创新发展试验区建设,打造临沪高能级智慧产业新区,建设高水平国家创新型县。

12.努力构建国际化创新合作新格局。充分发挥“长三角全球科创路演中心”作用,围绕关键技术、前沿科技和重大基础研究等领域开展国际深度合作。依托国际产业合作园,深化国际技术合作。大力引进世界500强企业、全球跨国公司投资高新技术产业,设立研发机构、成果转化中心和产业基金。鼓励高校、科研机构、企业在国际创新人才密集区和“一带一路”沿线国家,加快布局海外创新孵化中心、国际联合实验室和国际化研发机构。

四、全力建设以具有国际竞争力的企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新和产业创新体系

13.充分发挥企业创新主体作用。深入落实“雄鹰行动”“凤凰行动”“雏鹰行动”,实施企业技术创新赶超工程和“双倍增”行动计划,打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的高新技术企业和科技型中小企业。大力培育“专精特新”企业,打造一批国家制造业单项冠军示范企业。全面增强企业自主研发能力,更大力度支持企业设立企业技术中心、重点企业研究院、工程研究中心、博士后工作站、院士工作站、创新企业研究院等高水平研发机构,支持行业龙头企业、产业园区联合产业链上下游企业、高校、科研院所组建新型研发机构。完善企业创新考核、评价制度,采取正向激励和反向倒逼相结合,激发企业技术创新内在动力。支持企业主动参与国际标准、国家标准、行业标准制订,争创制造业领域中国质量奖。到2025年,努力实现规上工业企业研发活动、研发机构和发明专利全覆盖,新认定制造业单项冠军示范企业(产品)10家以上,创建省级重点企业研究院20家、省级以上制造业企业技术中心50家以上。

14.精准推动创新链产业链深度融合。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,深入推进“尖兵”“领雁”“领航”计划。实施产业基础再造和产业链提升工程,深入推进嘉兴新制造“555”行动,聚焦标志性产业链,提升产业链自主可控水平。瞄准未来产业,加快形成一批前沿科技成果、落实一批示范试点项目、引育一批新兴产业龙头;围绕优势产业集群,实施创新链贯通工程,持续推动技术迭代升级,提升国际竞争力。完善“首台套、首批次、首版次”政策,打造一批新技术新产品新业态示范应用工程。深入开展智能化改造专项行动,推动5G技术在制造业领域广泛应用,加快实现“嘉兴制造”迈向“嘉兴智造”。到2025年,建设未来工厂、数字化车间、智能工厂等示范企业20家以上。

15.整合提升现代化的创新平台和产业平台体系。推进国家高新区“一区多园”建设,加快扩容提质、优化提升,努力整合嘉善、海宁、桐乡等省级高新园区,到2025年进入全国高新区前十。全面推进开发区(园区)系统性重构、创新性变革,全市整合形成14个以内高质量骨干平台,力争打造2个以上全省高能级战略平台,1个国家级经济技术开发区进入全国前十。继续建设提升“专精特新”特色化基础平台,培育创建产业创新服务综合体30家以上,打造标杆型产业创新服务综合体5家,创建高新技术特色小镇4个、省级以上科技企业孵化器20家、双创示范基地10家。推动跨区域产业集群联动创新、链式发展、集成服务。

16.加快建设新型基础设施。实施新型基础设施建设三年行动计划,建设新一代数字基础设施先进城市,推动新基建与新技术、新材料、新装备、新产品、新业态协同融合发展。加速5G网络建设,率先实现市域5G信号全覆盖和全应用。加快布局和建设一批大数据项目,打造长三角创新数据应用中心。大力推动乌镇互联网创新发展试验区建设。全面推广工业互联网,引导创建一批“5G+工业互联网”示范企业。推进云计算、物联网、区块链等新技术应用,加强物联网终端部署,推动传统基础设施数字化改造,加快智慧高速公路、智慧充电桩、智能电网等智慧设施建设。

17.全面提升社会民生领域科技供给质量。完善平战结合的疾病防控和公共卫生科研攻关体系,加大对新冠肺炎等重大传染病防控技术攻关支持力度,加强生物医药产品研发,建立生物安全检测高效的实验室体系,大力开展临床医学研究中心建设。实施农业科技创新能力攀高工程,实现省级以上农业科技园区县(市、区)全覆盖,努力争创国家级农业高新技术产业示范区。加大农业科技人才培育力度,推动和引导科技人才向农村下沉,实施“科技特派员扎根”计划。加强生物育种、健康农业、数字农业等农业重点领域的科技支撑,推进农业高质量发展。全面推进“城市大脑”引领智慧城市建设,深化“数字中国实验室”建设,打造一批“未来社区”,提升市民生活数字化、智慧化应用水平。

五、奋力打造科技创新和人才生态最优市

18.加强和改善党对人才和创新工作的全面领导。坚持党管人才原则,坚持党对科技事业的领导,党委(党组)主要领导负总责,加快形成各级各部门各司其职、协同推进,社会力量广泛参与的人才和创新工作新格局。统筹推进党政人才、人文社科人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才队伍建设。完善党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核、督查机制,争先创优科创指数和人才竞争力指数。完善党政领导联系高层次人才制度。加强新型高端智库建设,完善决策咨询制度。

19.深入推进科技体制机制改革集成。以“最多跑一次”改革为牵引,深化“放管服”改革,建设“科技大脑”,加快推进科技政务服务数字化转型。深化科研管理体制改革,创新完善科技研发组织方式,全面落实项目评审、人才评价、机构评估“三评”改革精神,完善科技考核绩效评价机制。深化科研放权赋能改革,对科研项目实行审计、监督、检查结果互认,一个项目周期实行“最多查一次”。改革科研成果管理制度,创新完善科技成果转移转化利益分配机制,探索赋予科研人员职务成果所有权或不低于10年的长期使用权。建立健全科技成果常态化路演制度。

20.全面激发人才创新活力。争创省人才管理改革试验区,扩大人才“引育留用管”自主权,率先在薪酬分配、科研经费等政策上创新突破。全面改革人才计划遴选方式,实行高水平大学、一流院所、领军企业等人才引进推荐认定制度。探索改进市场化、社会化的多元人才评价方式,把工作履历、薪酬待遇、获得投资额度等作为人才评价的重要标准。探索重大科研项目“揭榜挂帅”,实行首席专家负责制,推行“负面清单”管理,以实绩论英雄。深化职称制度改革,完善高级专家培养选拔机制,推动企业技能人才自主评价,发布企业人才投入指数榜单。允许采取年薪制、协议工资制、项目工资制等灵活多样的分配形式,加大绩效奖励,加强科研贡献的精准激励。率先在新型科研机构探索人才使用、管理和激励等政策创新,大胆探索高校和重大科研平台留编引才,突破人才二元体制障碍。深化“亩均论英雄”改革,把人才密度、创新强度作为重要评价指标。

21.悉心提供优质高效的创业创新服务。建设嘉兴“人才大脑”,推进人才创业创新全周期“一件事”改革,建成启用全市“人才在线”云平台,推广“人才码”,全面优化人才服务流程。大力推进人才创新创业服务综合体建设,实现县(市、区)全覆盖。聚焦“关键小事”优化服务供给,全力解决人才安居、子女就学、医疗保障、休闲娱乐等重点诉求。加快提升城市国际化水平,建设具有嘉兴特色的国际化街区,加快营造国际化的创新发展环境。

22.超常规实施科技创新投入和激励。建立财政科技投入稳定增长机制,发挥财政资金的引导撬动作用。全面落实科技新政“双百双千计划”,确保全市财政科技投入年均增长15%以上,5年全社会累计实现关键核心技术攻关专项投入、重大科研平台设施投入、重大人才引进投入“三个百亿”目标。在全面执行企业研发费用税前加计扣除国家政策基础上,鼓励有条件县(市、区)对高新技术企业和科技型中小企业再按25%研发费用税前加计扣除标准给予奖补。抢抓国家土地审批权下放机遇,建立高新技术产业和企业等重大项目储备库,加大高新技术产业项目用地保障,优先保障重大科研基础设施、实验室、新型研发机构等建设和实验用地。

23.聚力打造国家级科技金融改革创新试验区。积极争取科技金融政策、制度、产品、服务在嘉兴先行先试,创新编制科技银行、科技保险等标准并纳入国家标准体系,加快构建与科技创新相适应的现代科技金融服务体系。大力发展科技创投风投机构,加大创新基金投入,充分发挥嘉兴市长三角创新投资集团作用,联合金融机构、社会资本设立投贷联动引导基金,撬动更多社会资本投向科技创新领域。创新科技金融引导机制,加快金融服务产品和模式创新,推进知识产权质押融资增量扩面,争取设立科技支行,专门制定面向科技企业的融资风险补偿政策,做到政银企责任共担。深入探索投贷联动、股债联动,争取科技专营保险国家级试点。深入开展“人才投”“人才贷”“人才险”,为人才创业创新提供全方位、全周期的金融服务。实施企业股改上市专项行动,到2025年全市上市企业总数达到100家以上。

24.持续加大知识产权保护力度。高水平推进国家知识产权示范市建设,加大知识产权奖励补助力度,鼓励企业开发、购买知识产权或获取知识产权许可权。加强与长三角高水平知识产权评估、交易、流转机构合作,争创省级知识产权服务业集聚发展区,打造知识产权运营城市。更好发挥嘉兴市知识产权保护中心作用,争取设立知识产权法庭,完善知识产权保护快速处理机制,严厉打击重复、恶意侵犯知识产权行为。完善知识产权黑名单制度,实施知识产权联合惩戒,健全知识产权纠纷化解机制,积极营造公平正义的法治环境。加大企业海外知识产权纠纷应对与援助力度。

25.大力营造浓厚的创新文化氛围。深入贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针,实施全民科学文化素质行动计划,全面提升公民科学素养和创新意识。建立健全创新尽职免责机制,对新技术、新产业、新业态、新模式采取包容审慎的监管办法,建立鼓励创新、宽容失败的容错机制。大力弘扬“红船精神”和“勤善和美、勇猛精进”的新时代嘉兴人文精神,进一步激发新时代科学家精神、禾商精神和嘉兴工匠精神,以革命之红激发创新之蓝,营造全社会创新氛围。加强宣传报道和舆论传播,讲好嘉兴创业创新故事,加大科技奖励力度,重奖重大科技成果、科技创新标兵、优秀创新企业,把嘉兴打造成为海内外创业创新人才向往之地、事业发展之地、价值实现之地。


把人才强市创新强市作为关键之举

加快打造“重要窗口”中“最精彩板块”

——市委八届九次全会《决定》解读

中国共产党嘉兴市第八届委员会第九次全体会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,把人才和创新工作摆在更加重要和突出的位置,审议通过《中共嘉兴市委关于建设高素质强大人才队伍和高水平创新型城市打造面向未来创新活力新城的决定》(以下简称《决定》)。《决定》是围绕建设“重要窗口”中“最精彩板块”,结合嘉兴实际贯彻省委决策部署的重要成果,是充分发扬民主、集思广益的思想结晶,是当前和今后一个时期引领我市人才和创新工作的突破性、标志性文件。

一、为什么把人才强市、创新强市作为打造“重要窗口”中“最精彩板块”的关键之举?

习近平总书记多次强调,“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力”。习近平同志在浙江工作期间,对加快提高自主创新能力,推进创新型省份和科技强省建设作出系统部署,并亲自引进了浙江清华长三角研究院落户嘉兴,开全省“引进大院名校、共建创新载体”之先河。省第十四次党代会鲜明提出改革强省、创新强省、开放强省、人才强省工作导向,省委十四届七次全会对人才强省和创新强省进行了专门研究部署。嘉兴作为“三个地”的典型,全面对标习近平总书记赋予浙江的新目标新定位,建设“重要窗口”中“最精彩板块”,必须要让革命的红色、经济的蓝色、文化的青色、生活的金色、生态的绿色交相辉映。这其中,最活跃最强劲的色彩是经济的蓝色,最“硬核”的实力是创新,最关键的要素是人才。人才和科技不强,就不可能实现高质量发展,更谈不上精彩。因此,全会《决定》把人才强市、创新强市作为打造“重要窗口”中“最精彩板块”的关键之举,把人才和创新作为嘉兴最鲜明标志、最强大动力,以人才引领创新、创新驱动发展,让“创新蓝”成为最精彩板块中最耀眼的色彩。

二、《决定》起草的总体考虑是什么?

当前,我市正处于全面推进高质量发展的关键攻坚期,发展环境面临复杂而深刻的变化。在建设“重要窗口”中“最精彩板块”新形势下,综合研判宏观形势、把握战略导向、面向未来发展,作出精准谋划显得尤为重要,契合新形势下在危机中育新机、于变局中开新局的战略性要求。《决定》在起草过程中重点把握四个方面的考虑:

一是把握登高望远、追求卓越的要求。努力把握大变局、适应大变革、应对大未来,坚持视野再放大、方向再明确、决心再彰显,把《决定》置身于现代化建设新征程中统筹考虑,紧密衔接我市“十四五”发展的战略目标要求,在发展方向和目标上体现现代化建设要求。

二是把握找准定位、求真务实的要求。《决定》深入贯彻省委十四届七次全会精神,统筹把握国际国内两个大局、两个市场,当前长远两个阶段,以及宏观中观微观三个层面,立足嘉兴现实基础和发展需要,研究确定新一轮人才队伍建设目标、科技创新攻关导向,描绘好嘉兴未来科技创新发展蓝图。

三是把握融入大局、抢抓机遇的要求。《决定》牢牢把握战略窗口期、历史交汇期和攻坚关键期,进一步找准嘉兴在长三角区域创新格局中的定位和使命,将全面融入长三角一体化发展、建设接轨上海“桥头堡”和“门户”融入总体目标和战略布局,着力体现嘉兴应有的使命担当。

四是把握久久为功、持之以恒的要求。《决定》坚持一张蓝图绘到底,注重前后衔接、连续贯通、高位提升,充分考虑了与省区域创新体系副中心建设、国家创新型试点城市建设、校(院)地合作、G60科创走廊建设等全市标志性工作的衔接,结合新形势作出新部署。

三、如何对标“重要窗口”中“最精彩板块”,提出建设高素质强大人才队伍和高水平创新型城市的奋斗目标?

嘉兴早在2010年就跻身国家首批创新型试点城市,在建设国家创新型城市中起步早、起点高,正加快建设具有长三角影响力、全国一流水平和嘉兴特色的区域创新体系副中心。因此,《决定》在目标定位谋划中坚持百尺竿头更进一步,提出2025年、2035年两个阶段性目标。到2025年,初步建成科技创新综合实力居长三角前列、特色领域创新具备国际竞争力、区域创新体系有力支撑现代化建设的高水平创新型城市,打造具有全球竞争力的数字经济、新材料、新能源三大科创高地,优化强劲活跃、开放协同的创新体系,构筑兼容并蓄、百花齐放的创新生态,实现重要创新指标“七提升七倍增”。到2035年,建成高水平创新型城市,省区域创新体系副中心的地位更加巩固、作用更加明显。

四、《决定》提出“四个一流”有怎样的统筹考虑?

习近平总书记强调,创新是一个系统工程,创新链、产业链、资金链、政策链相互交织,必须系统谋划、全面部署。为此,《决定》着眼全局进行系统性构筑,提出“四个一流”,即集聚一流人才队伍、构筑一流科研体系、打造一流创新产业、营造一流创新生态。其中,集聚一流人才队伍,就是以人才“引、育、聚”为重点,面向全球、融入长三角、辐射全省,打造创新人才集聚“强磁场”,聚天下英才而用之;构筑一流科研体系,就是找准科技创新落脚点和发力点,全力建设接轨上海、面向长三角的科创“桥头堡”,提升嘉兴科技创新的战略力量和核心支撑;打造一流创新产业,就是围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,全力建设以具有国际竞争力的企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新和产业创新体系,为嘉兴打造长三角核心区先进制造业基地提供强有力支撑;营造一流创新生态,就是从制度、法治、服务、文化等多个维度,努力打造科技创新和人才生态最优市。这“四个一流”,既有彼此紧密关联的内在逻辑,又涵盖形成较为完整、开放的创新体系,构筑形成我市建设高素质强大人才队伍和高水平创新型城市的系统工程。

五、《决定》提出了哪些具有嘉兴鲜明标识度的重大举措?

近年来,我市人才和创新工作取得明显进步,但科技产出率不高、产学研结合不够紧密、中端和基础人才缺乏等短板仍然存在。短板就是潜力、差距就是空间。建设高素质强大人才队伍和高水平创新型城市,必须突出问题导向,坚持改革思维,固根基、扬优势、补短板、强弱项。为此,《决定》作出了一系列重大部署和创新安排。比如,把嘉兴G60科创走廊作为全市科技创新主动脉,加快谋划建设G60科创走廊核心区;深入贯彻习近平总书记重要批示精神,全方位深化与清华大学、中科院、浙江大学等大院名校战略合作,打造全国校(院)地合作示范区;致力于提升嘉兴人才品牌显示度,提出培育锻造新时代“禾商名家” “禾城工匠” “青创之城”;把科技金融改革作为重要突破口,打造国家级科技金融改革创新试验区等。

总之,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。全市广大党员和干部群众要切实增强责任感使命感紧迫感,准确识变、科学应变、主动求变,全面加快建设高素质强大人才队伍和高水平创新型城市的步伐,共同推动我市科技创新再上新台阶,为建设“重要窗口”中“最精彩板块”提供更加强大的支撑。

编辑丨邓美丽

责编丨金周斌

嘉广集团禾点点编辑部

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